“诸卿有事起奏，无事退朝！”
    经过刚才发生的事，汉武帝刘彻的好心情荡然无存，已经准备退朝了。
    “父皇。”
    “儿臣有奏！”
    偏偏在这个时候，太子刘据站了出来，瞬间吸引了满殿的目光。
    “太子。”
    “你想说什么？”
    刘彻脸色一沉，声音冰冷道。
    他和刘据做的交易已经完成，用霍嬗入太子宫换取太子支持泰山封禪，但石庆举荐卜式做太子太傅，这已经撩拨到了大汉天子的底线。
    此时此刻，刘彻心中的恼怒正在不断滋生，不管是做为父亲，还是皇帝，他都不允许被人挑战。
    “今岁，帝国先后发动多次战爭，开疆拓土，征服四夷。”
    “然则，大汉腹心已经出现了无法忽视的危机。”
    “关东百姓流离失所，无家可归之人已达五十余万。”
    『轰隆！！！』
    太子刘据的话好似晴天霹雳般打在群臣心头，令人色变。
    “殿下此言当真？”
    丞相石庆再也淡定不了了。
    五十多万关东流民，这可不是一个小数目，一旦处理不了，將会引发大动乱。
    “五十余万关东流民大多来自燕、赵、齐故地。”
    刘据负手而立，面向文武百官，补充了一句话。
    『齐、燕、赵故地！』
    群臣眉头紧皱，立马明白了此事的前因后果。
    从汉景帝时期的七国之乱到如今，天下诸侯王不多了，只有18个，楚地分封了楚国、长沙国、泗水国、广陵国、广川国、江都国，其余的12个诸侯国分封在齐地、燕地和赵地。
    主父偃的推恩令削弱了诸侯王的实力，却造就了遍地的小诸侯国，仅城阳国（今山东日照）就稀出了五十三个侯国，全天下有至少200个以上，大国不过十余城，小侯不过十余里。
    这些诸侯哪个不是关起门来在自家地盘上做一方土皇帝，肆意鱼肉百姓，欺压良善。
    这五十余万的关东流民跟这些诸侯不无关係，甚至可以说是他们直接造成的。
    “陛下。”
    大司农桑弘羊面色凝重道：“这些流民向西迁徙，必將进入河南、河內、陈留、淮阳等地。”
    “要是无法及时安置他们，恐会引起更大的麻烦。”
    “大司农所言甚是！”
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    御史大夫儿宽出声表示赞同。
    其他人虽然没有开口，可他们那沉重的表情无疑出卖了他们的內心。
    大汉帝国真正的膏腴之地只有关中、河东、河洛，流民一旦涌入河洛，距离河东、关中不远矣，到那时，关中京畿怕是也会受到影响。
    寒冬將至，这些流民为了活下去，能做出什么事情，谁都不敢保证。
    “大司农、少府。”
    “可有办法解决此事？”
    汉武帝刘彻將问题拋给了桑弘羊、王温舒。
    “陛下。”
    王温舒无奈道：“要是几万人，少府尚且可以安置。”
    “可这五十多万流民，不乏有老弱妇孺。”
    “国库空虚，再无可用之粮。”
    桑弘羊一样愁眉不展，汉军在西南、河西、岭南等地的开拓无一不是消耗如流水。
    五十多万流民单单是每天就要吃掉五千石粮食，半年就是近百万石，这可不是一个小数字。
    而且，还要给他们安排居住的地方，安排活计，这都是难题。
    “父皇。”
    “儿臣可以解决流民之事。”
    满殿文武百官焦头烂额之际，刘据再度出身。
    『唰！！！』
    一双双眼睛都在看向太子，每个人都很好奇太子有什么办法来解决五十多万流民。
    “准奏！”
    汉武帝刘彻面无表情的说道。
    “上林苑地跨八水，地广达三百余里。”
    “山水咸备、林木繁茂，禽兽鱼鱉眾多。”
    “休说五十余万流民，纵是百万也能安置的下。”
    刘据直面刘彻，脸上带著淡淡的微笑，大声开口。
    『咯噔！』
    一言落下，整个宣室殿陷入一片沉寂。
    文武百官都瞪大了眼睛看著太子，没有人会想到太子能提出这样的建议。
    上林苑是什么地方，那是皇家园林，天子的自留地，怎么可能放流民入內。
    “太子。”
    “你可知你在说什么？”
    汉武帝刘彻压抑著怒火，死死地盯著刘据。
    “父皇。”
    太子刘据不闪不避，大大方方的阐述道：“五十余万流民需要的不仅仅是粮食。”
    “现下已步入深秋，天气日渐冰凉，这些人要是没有厚实衣物、房屋，有多少人能扛过这个冬天。”
    “他们都是陛下的臣民，我大汉的子民。”
    “你们能够眼睁睁看著他们去死吗？”
    “若將他们安置在上林苑，长安有北军、南军，建章宫、甘泉宫、太子宫皆有卫士，足可確保无虞。”
    “上林苑有足够的土地让他们垦荒种地，还可以猎杀鸟兽鱼鱉果腹。”
    “所谓授人以鱼不如授人以渔。”
    “诸卿以为然否？”
    “.........”
    群臣竟相对视，无一人想得出更好的办法，更没有一个人能反驳太子的提议。
    “臣斗胆询问殿下。”
    郎中令徐自为站了出来，高声问道：“五十余万流民分布在上林苑。”
    “上林苑有70所离宫，如何確保他们不会惊扰帝驾？”
    『唰！』
    文武百官再度瞩目刘据，这是一个非常要命的问题。
    “郎中令此言，孤仔细思量过。”
    “上林苑不同於地方，五十余万流民更不可能设置县令等官员管理。”
    “上林苑的土地更不是无主之地，乃是陛下之地。”
    “因而，孤请奏，置典农官。”
    刘据有条不紊的回道。
    『典农官！』
    这个生僻的官职一下子引起了眾人的好奇。
    “所谓典农官，专司田事。”
    “將五十余万流民按照军队的方式登记造册。”
    “开垦荒地、修筑水渠，捕渔打猎，兴建屋舍都由专门的典农官吏管理。”
    “大善！”
    群臣听后，眼前大亮，纷纷讚嘆出声。
    关东五十余万流民一旦进入关中上林苑垦荒，势必需要有专门的人负责管理。
    上林苑是皇家园林，分布著70座行宫，根本不可能设立县一级的官署，那么，设立介乎於军政之间，专司屯田的典农官最为合適，可以有效的管理这些无家可归、无地可种的百姓。
    这样就避免了流民会滋扰行宫的可能性，很大程度上將百姓和行宫区分开来。
    ps：西汉1石等於120斤，一斤大致等於250克，也就是现代的半市斤。