第331章 农事 兑现
    从正月初三伊始，苟政正式以秦王的身份统治关中士民，而其所下第一道政策令文，仍是《劝农》。
    如果不出意外，在未来很多年，苟政的开年第一令，都会將重点放在农桑之事上。
    天下问题，不过衣食，对小民来说，再没有比吃饭、穿衣更重要的事情了。
    作为关西的王，想要长久地巩固维繫自己的统治，就得想方设法，治本於农，务兹稼稿。
    苟政甚至不敢妄谈衣食饱暖，这对关中当前的生產力水平与形势来说，要求可过高了。实事求是地讲，能少些因冻饿而死的人，就是苟政偌大的功德了。
    而苟政的《劝农令》，其意义大抵也仅停留在字面意思，重点在於鼓励、劝导，他实在没法提供更多福利性政策了，既不能免税，也无法提供足够的耕牛、
    农具当然，苟政能够在整体上，使关中维持在一个稳定的治安局面下，就已经是对农业水平恢復相当突出的贡献了。
    饱受离乱之苦的士民们，实在不难满足，他们所需要的，只是一个安稳的环境，一个可以呼吸的空间，哪怕一穷二白，依旧能进发出超乎人想像的能量。
    苟政重农劝桑，是为统治利益，而黔首们辛苦劳作、积极生產，却是为基本的生存。根本利益或许不同，但导致目標却是相同，而在当前这个阶段，农事需要苟秦政权直接干预的，事实上並不多。
    休养生息，无为而治，或许效率低些，但绝对是疗治沉重症的良策。
    这一点，经过这几年对关中，尤其是长安三辅地区的治理，苟政已经认识得很清楚了。事实结果，比任何言语，都具备说服力。
    如果对苟政入主长安这三年间，雍州各郡农业生產，进行统计分析，就会发现，其生產力水平几乎是呈指数上涨，而这伴隨著苟军连续的战爭胜利以及关中治安日趋稳定。
    而在这部分恢復的生產力，主要由长安政权主导的各地屯营以及地方豪强士民自发垦作创造，而地方土民生產的成果与积极性，是越发胜过官府屯田了。
    说过最具代表性的例子一一“高陆奇蹟”。当初高陆士民，在毛氏率领下，
    与苟军对抗，后又经苟起一番迫害，受创之深，可谓三辅士民之最。
    不过，在苟政免两年税赋，並发还土地、財產之后，经郭铣一番治理，这两年下来，不论是治安民心，还是耕作產出，比之从前都有翻天覆地的改观。
    一些流落在外的原高陆士民，闻讯之后，也纷纷从各个特角返回家乡。
    就在去年，苟军东出作战之时，郭铣甚至主动向长安贡献了三千斛麦子，说是高陆士民，主动奉献，聊表心意，以资大军。
    此事，还引起了苟政重视，怕是郭铣为了政绩，强出头。但派人暗访秘查，
    所得结果，倒没有让人失望，这部分粮食，来自一些有“觉悟”三长，带人主动贡献，还有一部分则是郭铣组织流民屯垦所得。
    区区三千斛粮，对於数万大军之消耗，自是杯水车薪，但这却是高陆经济、
    民生、治安恢復发展的有力证明。
    而凭著治理高陆的政绩，郭鉉得以在含光殿授封大典上，被擢为新平太守。
    左相的长子，秦王的大舅子，只要出点成绩，升迁渠道必然是畅通的。
    与地方上的生產恢復相比，由苟氏政权主导的关中屯田，在经过將近三年的快速膨胀与扩充之后，却日见委顿，问题重重。
    当初王猛指出的屯营问题，正越发深峻，而其中最显著的一个问题，大抵是各营屯民，生產积极性逐年下降，生產效率严重低下。
    曾经，苟政也一度怀疑，都说屯田是生產恢復的不二法门，怎么他越搞越难。但慢慢的，经过王猛的调研，苟顺、郭將、贾玄硕等文武的多方匯报，他也渐渐明悟过来。
    造成这样的情况，管理上的问题很大，苟氏帐下，根本没有足够的治理人才，去保证儿十万屯民、数百万亩屯田，有序运转、生產，充斥屯营间的职更们，大多是些丘八老粗，作风粗暴，手段匱乏。
    而寻根究底，还是生產力水平与生產分配上的矛盾，苟氏之屯田，对屯民压迫过剩，普通屯民，丧失自由，缺乏灵活，几乎没有任何生產剩余可供其分配，
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    甚至连基本的人权都是丧失的。
    但为了保证各项战事的最终胜利，为了维持长安政权的运转，为了养军、养官，苟政只能狼下心，苦一苦屯民们。
    毕竟，粮食与衣裳，不会凭空產生..：：..如此苛刻的屯田法，如此涸泽而渔，自然使本该有些生命的屯田制度，快速丧失活力。
    为此，在过去的一年中，苟政已经著手，推进各大屯营的整顿改革，比如化大营为小营，安排更多投效的才士进入屯营管理，对各营实施三长编户，乃至把屯田屯户作为將士封赏....·
    但这些手段，只能缓解，却不改变根本。在苟氏的酷法之下，关中屯田，从一开始就有些走歪了，是有些烂掉了。
    到如今，依旧牢牢抓著屯田法不放，只因为，这是长安能够真正掌握在手中的生產资本，在其他稳定的税入渠道建立起来之前，屯田法依旧得继续维持下去。
    这么长时间了，出了那么多问题，平了那许多事，对於关中农事，苟政不说细知秋毫，但大体上总是做到心里有数的。
    有些现状，不宜即时改变，因此，苟政在照旧颁发《劝农令》的同时，也將重心放在他力所能及的地方。
    比如，严令地方，剿匪戴乱，清靖辖境，进一步维持治安，保证民间生產生活秩序。
    开始加强对地方军政的巡察与监督，对侵犯土民、破坏生產的官员、职更乃至军队，严惩不贷。
    这也是苟政交给王猛这个新任御史大夫的重要任务，他不只要將御史台的架子搭起来，建立秦国的监察制度，还要儘快使其发挥作用。
    另一方面，由於战乱的原因，很长一段时间，关中百姓劳作都无历书参考，
    只能凭藉经验，这自不利於农业生產。
    为使百姓不误农时，苟政下令，重新修订历法，不过缺乏相关人才，进度很慢。此前，甚至惹得苟政勃然大怒，后来还是王墮自荐，苟政方知此人竟然对天文学说有研究。
    苟政闻之，自是大喜，任命其为太史令，负责历法的整理与修订。而王墮果然有几把刷子，称王之后，《正统歷》也隨著秦王的威德，泽被关右。
    现实或许有诸多不如人意的情况，但不论如何，秦王苟政治下的关中大地，
    正如这復甦的春季一般，重新焕发著活力与勃勃生机。
    在关中百姓擼起袖子，为衣食未来开干之时，一股春风也开始刮遍长安诸军各营，准確地讲，是参与东出作战的有功將士们。
    在经过一个多月的整理与敘定之后，属於中下层將士的功赏，也终於开始落实了。
    秦王，怎么可能忘记为他尽忠效死的官兵们，在新的一年，既允之承诺，將陆续兑现。
    与以往不同，此次苟政的封赏，除了田土之外，还包括宅舍、耕牛、农具、
    种子、牲畜，以及最让將士感兴趣的壮丁与女人。
    当然，不是给每名官兵都配齐这么一套“家当”，得根据战功大小来，而比起从前，这一回秦军官兵们多了些选择的余地。
    长安郊外，左军大营，中垒营驻地。中垒营，一直在平东將军陈晃（新封）
    下属，去岁东援洛阳时，陈晃也奉令抽调一部分中垒、陷阵將土，加入援军，一直隨苟武作战。
    待关东战事结束，直接作为功勋部队，隨大军凯旋，进驻长安大营。而在中军五军编制之中，中垒营属於左军下属，这段时间，中垒营一直待在左军营地。
    关东几役，中垒营將士也十分勇猛，斩获颇多，死伤也不小，出击时千余人，待返回长安，只剩下七百余人。
    而他们此番返回关中，最大的意义，在於接收属於“中军”下属的一切待遇与搞赏，尤其是土地。当然，他们这批人，还要享受从关东战场挣得的战功与斩获。
    当然，中垒营从建立伊始，便一直在陈晃魔下，这几年下来，他们为陈晃衝锋陷阵、出生入死，一朝脱离陈晃，又不打仗，自是各种不適应。
    年前，更有军心不稳的情况，还是在营督陈適以及充任左领军將军邓羌的安抚下，方才没有出乱子。
    待到苟政称王授封，陈晃被封乐平伯、平东將军、河东都护的消息传来，兵心彻底安定下来。
    原因很简单，他们仍然是有靠山的，而且很硬，否则区区七百卒，在长安这样的都邑，难免缺乏安全感。
    营內，隨著传令兵奔赴各幢队，中垒营剩下十几名幢、队长齐聚营督陈適的军帐內。
    大概是跟陈晃学的，作为第二任中垒营督，陈適也是一脸的严肃、沉稳，战场上更是流矢从眼前飞过，眼皮子也不眨一下的狠人。
    因此，虽威望远不如陈晃，但陈適仍旧很受部下爱戴。此时，魔下的军官们都发现，陈適那冰山一般的脸上，竟难得地露出笑容。
    陈適也没有卖关子，轻笑道：“传言想必尔等已然听说过了，秦王搞赏功臣將士，属於我中垒营將士土地已然確定，各项物资也將陆续下发。”
    “这是我左军军府的王主簿、刘兵曹，接下来一段时间，他们將负责我中垒营分田授赏事宜！”陈適又指向站在营中的两名新面孔，一文一武，苟政建立中军军府下属职吏了。
    陈適言落，在场的幢长、队长们，难免交头接耳，议论纷纷，陈適也並没有喝止。
    待议论声稍止，陈適方才继续道：“提几点要求！
    其一，不能空营，要保证必要的战力，以备不测，因此，採取分批授赏，我营先从四幢之中，各抽一队，其余队伍，守备依旧，训练继续；
    其二，此番授赏，伤兵优先，有功者优先，老兵优先，不许爭抢抱怨，寻滋事，否则严惩不贷；
    其三，其他营我不管，我中垒营，每支队伍，只给二十日时间，二十日內，
    將你们的田宅、家业安顿好，按期归营！”
    “可曾明白？”话锋一转，陈適严厉道。
    “明白！”一干下属，顿时齐齐整整道，就仿佛要出征打仗一般。
    顿了下，陈適又交待道：“秦王搞赏悉已下发到营，前者关东作战所缴財货，在营中也储放许久了，定好去处后，自行到营中主簿，登记领取。
    提前说好，自关东到关內，千里转运，损耗很大，有遗失更属正常，望眾弟兄理解！”
    “督將放心，弟兄们並非不明事理之人，只要不像之前那般做得过分，绝无怨言可说！”申幢幢长，当即说道。
    其他军官，也相继表態。
    早在弘农时期，苟政便著手在军中建立“军產营”，专门负责存放、转运將士战场缴获与赏赐。
    在以实物赏赐为主的环境下，將士要作战，不可能负重一大堆物资及杂七杂八的东西，军產营制，也算是为將士利益考虑的一项措施。
    但在前中期，这军產营，是屡出问题，最普遍的就是，將士们得不到属於自己的財產物品，不是丟了，就是少了，而且少的可怜，问就是兵荒马乱，转运不易，再问就是遗失战场途中。
    为此引发的爭端与兵怨可是不小，后来，还是苟政將统一的军產营，下放到各军各营，又区分战时与非战时处置安排，方才勉强解决问题，至少喝兵血看起来不那么明显。
    而前番中垒营在中原，从战场缴获，到民间培敛，哪怕刨去上缴部分，也剩下不少东西，再加上苟政的搞赏三军，也是一笔不小的財富了，如今都將兑现给將士。
    见交待得差不多了，陈適看向那两名军府属吏：“二位，我弟兄授赏诸事，
    就拜託了！”
    见状，二人赶忙应道：“陈营督言重了，这都是我等当为之事，若將士们满意了，我等也好向上司交差！”
    中军营督的级別，已然不低了，还是实权军职，而陈適身上也已掛了个步兵校尉头衔，並授勋驍骑尉（四转），再立功，往上再不济也是一个神將名分了，
    可谓前途无量，这些军府下属的职更，自不敢得罪。
    “如此便好！”对二人的態度，陈適也露出满意表情。
    “还请营督安排第一批授赏官兵！”那王主簿拿出一本名册，问道。
    对此，看向帐中眾军官，陈適乾脆道：“就按次序，从各幢甲队开始！”